日前，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳開始實行《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優(yōu)質優(yōu)先、優(yōu)質優(yōu)價”實施辦法》(試行)。《辦法》規(guī)定，獲得建筑工程領域國家、省級優(yōu)質獎工程，施工單位將獲中標價1.5%～2%的重金獎勵。此外，這些獎項也將給企業(yè)帶來評標加分等實惠。

     據了解，以往采用的“低價中標”在實踐中極易引發(fā)低于成本的惡性競爭，也會造成招投標過程中的隨意性，產生許多負面影響。首先是質量隱患問題。有的施工單位為了追求利潤或不出現較大虧損，不惜偷工減料以降低工程成本，從而影響工程質量，“豆腐渣”工程就是其具體表現；其次，低價中標造成施工企業(yè)經營困難，影響了企業(yè)的發(fā)展；第三是企業(yè)安全信譽受到影響。國有企業(yè)“低價中標”工程難以養(yǎng)活自己的隊伍，多數采取“轉包”形式。由于實行的是以包代管，分包商在安全投入方向選擇上存在投機心理，重眼前利益，能省則省，該投入的也沒投入到位，一旦發(fā)生安全責任事故，中標單位必須承擔安全主體責任。

     為激勵建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員弘揚“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭創(chuàng)優(yōu)質工程，不斷提高工程建設質量和品質，推動安徽建筑業(yè)更好更快發(fā)展，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳努力探索“優(yōu)質優(yōu)先、優(yōu)質優(yōu)價”。該省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人介紹，今后安徽省建設領域的招投標中將采用綜合評價的方式，通過考慮造價、管理、質量、信譽等因素來綜合評價，以確定最優(yōu)承包商的辦法。《辦法》規(guī)定，政府重點工程、財政支持項目，以及國有投資項目，如擴大內需、涉及民生、市政基礎設施、公共建筑等工程項目的招投標活動，可優(yōu)先采用綜合評價法進行評標。

     “優(yōu)質優(yōu)先”是指在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中，對獲得優(yōu)質工程獎項的投標人在投標評標中給予激勵的措施，包括優(yōu)質加分等。建筑施工、工程監(jiān)理等企業(yè)所承擔完成的工程項目，獲得國家優(yōu)質工程獎“魯班獎”，四年內評標可加3分；獲得省級優(yōu)質工程獎“黃山杯”，兩年內評標可加2分。投標人獲得的不同工程加分獎項，可累計加分，但合計不得超過10分。安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳將統(tǒng)一建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程加分獎項網上信息發(fā)布平臺，實時公布有效的加分獎項名稱、獲獎工程、獲獎企業(yè)、獲獎人員、加分有效期等信息。

     所謂“優(yōu)質優(yōu)價”，是指企業(yè)完成的工程項目獲得工程質量優(yōu)質獎時，應當依據合同明確的“優(yōu)質優(yōu)價”原則給予獎勵。其中，獲“魯班獎”的，建設單位按工程中標價的2%給予施工企業(yè)獎勵，按監(jiān)理總費用的4%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵；獲“黃山杯”的，建設單位按工程中標價的1.5%給予施工企業(yè)獎勵，按監(jiān)理總費用的3%給予監(jiān)理企業(yè)獎勵。依據“優(yōu)質優(yōu)價”原則給予獎勵的，招標人在招標文件中明確，在合同中載明，在工程預算中預留。建設單位與施工企業(yè)簽訂的施工合同中，應明確創(chuàng)建優(yōu)質工程各方主體的責任、費用的來源、執(zhí)行的標準、計算及支付辦法等內容，在獲獎后兌現。

     為了加強中標后的監(jiān)管工作，《辦法》規(guī)定，享受“優(yōu)質優(yōu)先”中標的企業(yè)，投標時明確的項目經理人選，應當作為合同實質性內容予以約束，并納入標后監(jiān)管重要內容。同時，享受“優(yōu)質優(yōu)先”中標的企業(yè)，要按照法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定和合同約定，精心組織完成，不得轉包、掛靠。工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門將加強對項目施工現場的監(jiān)督檢查，堅決嚴厲打擊各類違法違規(guī)等不良行為。
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