建標﹝2010﹞ 193號
各市住房和城鄉建委（城鄉建委）、建設工程招標投標監管機構：
為深入貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》（皖政辦〔2009〕103號），促進全省建筑業企業和從業人員弘揚“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭創優質工程，不斷提高我省工程建設質量和品質，推動安徽建筑業更好更快發展，依據《建設工程質量管理條例》“國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量”的總則，決定在全省房屋建筑和市政基礎設施工程項目（以下簡稱“工程項目”）招標投標活動中實行“優質優先、優質優價”。
現將《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優質優先、優質優價”實施辦法》（試行）印發給你們，請各地認真貫徹實施，可結合本地區實際，制定實施細則。
特此通知。
附件：《安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標“優質優先、優質優價”實施辦法》（試行）
安徽省住房和城鄉建設廳
二〇一〇年十月八日
附件：
安徽省房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標
“優質優先、優質優價”實施辦法（試行）
為激勵全省建筑業企業和從業人員弘揚“徽匠”精神，打造“皖軍”品牌，爭創優質工程，不斷提高我省工程建設質量和品質，推動安徽建筑業更好更快發展，依據《建設工程質量管理條例》、《安徽省人民政府辦公廳關于加快建筑業發展的意見》（皖政辦〔2009〕103號）等文件精神，制定本辦法。
一、優質優先
優質優先是指在房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中，對獲得優質工程獎項的投標人在投標評標中給予激勵的措施。包括優質加分等。
（一）加分獎項。應當予以加分的獎項，是指由建筑施工、工程監理等企業所承擔完成的工程項目，獲得“魯班獎”、“黃山杯”等國家、省級優質工程獎項。國家級獎項自頒發之日起，四年內有效，省級獎項自頒發之日起，二年內有效。
（二）建立獎項信息平臺。省住房和城鄉建設廳統一建立全省房屋建筑和市政基礎設施工程加分獎項網上信息發布平臺（安徽省建設工程招標投標信息網http://www.act.org.cn），實時公布有效的加分獎項名稱、獲獎工程、獲獎企業、獲獎工程注冊建造師（項目經理）、注冊監理工程師（項目總監）等項目負責人（以下統稱項目經理）、加分有效期等信息。投標人使用項目經理的加分獎項并中標的，網上加分獎項信息發布平臺應撤下該獎項信息，直至中標的項目竣工且加分獎項尚在有效期內，方可重新載入。
（三）加分原則。優質獎項加分遵循屬地原則，即在本省施工的項目獲得國家、省級優質工程等獎項的應給予加分。
（四）加分辦法。建筑施工、工程監理企業在參與房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標活動中，提交上述獎項原件或證明性材料的，評標時應當予以計加技術權重分。投標人獲得的不同工程加分獎項，可累計用于同一項工程的投標加分，但加分合計不得超過10分。
1、采用“綜合評價法”評標辦法
（1）政府重點工程、財政支持項目，以及國有投資項目，如擴大內需、涉及民生、市政基礎設施、公共建筑等工程項目的招投標活動，可優先采用綜合評價法進行評標。
（2）評標總分按100分計，其中商務標權重為60分，技術標權重為40分。
（3）企業獲得優質工程獎項，在評標時予以計加分。具體標準如下：
①獲國家優質工程獎 “魯班獎”的，加3分；
②獲省級優質工程獎 “黃山杯”的，加2分。
（4）承擔投標項目的項目經理獲得優質工程獎項的，在評標時予以計加分，具體標準如下：
①獲國家優質工程獎“魯班獎”的，加5分；
②獲省級優質工程獎“黃山杯”的，加4分；
（5）承擔投標項目的項目經理部中有人獲“徽匠狀元”的，加2分。
2、采用其他評標辦法
采用其他評標辦法，如“經評審的最低投標價法”等進行評標時，應當貫徹執行“優質優先、優質優價”的原則，可根據工程實際提出對企業和項目經理的質量要求，也可以根據本地區實際制定體現“優質優先、優質優價”的評標辦法。
二、優質優價
“優質優價”是指企業完成的工程項目獲得工程質量優質獎時，應當依據合同明確的“優質優價”原則給予獎勵，以提高企業創優積極性。
（一）實施辦法
依據“優質優價”原則給予獎勵的，招標人應在招標文件中明確，在合同中載明，在工程預算中預留。建設單位與施工企業簽訂的施工合同中，應明確創建優質工程各方主體的責任、費用的來源、執行的標準、計算及支付辦法等內容，在獲獎后兌現。
（二）獎勵標準
1、獲國家級優質工程獎“魯班獎”的，建設單位按工程中標價的2%給予施工企業獎勵，按監理總費用的4%給予監理企業獎勵。
2、獲省級優質工程獎“黃山杯”的，建設單位按工程中標價的1.5%給予施工企業獎勵，按監理總費用的3%給予監理企業獎勵。
3、企業獲獎按最高獎項實行一次性獎勵，不得重復計獎。
上述創優獎勵作為不可競爭費用單列，招標人應在招標文件中載明，并明確具體獎勵幅度或金額。
三、加強標后監管
（一）享受“優質優先”中標的企業，投標時明確的項目經理、“徽匠狀元”人選，應當作為合同實質性內容予以約束，并納入標后監管重要內容。確因項目經理、“徽匠狀元”身體健康等不可抗拒原因需要變更時，中標企業應當以加分條件相當的項目經理、“徽匠狀元”予以替換，并完善變更手續，報送招標投標監管機構等相關管理部門備案。未報送備案，或替換的項目經理、“徽匠狀元”條件低于投標加分條件的，招標投標監管機構應責令其糾正，并在該企業下次投標時，扣減相應加分值，住房城鄉建設主管部門記企業和項目經理不良記錄檔案一次。
（二）享受“優質優先”中標的企業，應當按照法律法規、標準規范的規定和合同約定，精心組織完成中標項目，不得轉包、掛靠。工程所在地住房和城鄉建設主管部門要加強對項目施工現場的監督檢查，嚴厲打擊各類違法違規等不良行為。
（三）各地招標投標監管機構要主動加強與住房城鄉建設主管部門的聯系，密切配合，建立并完善招投標市場與施工現場“兩場聯動”機制，形成合力，促進我省工程建設質量和品質的提高，促進安徽建筑業快速健康發展
皖
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